PERM 申請現況與批准案件經驗談

(梁勇律師事務所﹐lianglaw.com專稿)  從今年三月份PERM 開始實施以來﹐ 經過一段比較模糊和混亂的階段後, PERM開始出現比較平穩的審理情況, 我們開始能夠掌握勞工部對PERM 的要求, 在我們所送出的近百個PERM的申請中﹐約有三成的案子已經獲得批准﹐七成左右的案子仍然等待審理中﹐只有二個廚師的案件在以郵寄的方式提出申請﹐由於勞工部資料輸入的錯誤而被拒絕後﹐也在我們重新以網路註冊的方式遞件獲得批准﹐總體而言﹐目前PERM 的案子並沒有被拒絕的情況產生。

 從申請程序來看, PERM 的申請的確比起RIR 或傳統勞工紙的申請要複雜的多, 除了要求僱主在網路上註外, 還要求在州勞工部有30天以上的Job Order, 針對需要大學以上學位的人士還要求在10 種不同的徵人活動中外加3 項徵人活動, 這對僱主而言是個很大的擔. 此外, 在審理時間上, 目前芝加哥和亞特蘭大兩個審理中心,並沒有統一的審理時間表。 從我們目前所送出PERM 案件的經驗來看﹐很明顯的勞工部實際上已經放棄4560天審理時間的政策﹐ 也沒有一套規律的審理模式。此外﹐我們在出席美國移民律師協會的會議時也發現﹐從今年三月PERM 開始實施以來﹐ 不論是勞工部更換電腦系統還是人為因素的影響﹐ 許多律師都碰有PERM 的申請在勞工部 Pending 等待審理超過半年的案子。

 在我們所批准的幾十個PERM 的案件中﹐平均的審理時間從一個多星期到3-4 個月不等﹔因為勞工部更換電腦系統而等待審理的案件也不在少數。所批准案件中包括各類高科技的電腦人才﹑電子工程師﹑會計﹑市場分析師﹑財務分析師﹑廚師﹑研究員﹑人事經理﹑Industrial Engineer﹑公關人員﹑醫師﹑Graphic Designer, 等。 我們發現﹐公司員工人數的多寡與申請PERM 時的工作名稱對PERM 案批准的速度並沒有很大的影響﹐ 薪水的多寡也與批准速度無關﹐倒是以郵件或網路寄出申請對PERM 的批准有相當大的關係。

 由於勞工部要求﹐若是以網路寄出PERM 的申請的話﹐必須由僱主先在網路註冊資料再開一個附屬檔給律師提出PERM 的申請﹐而且為了避免有詐騙情況的發生﹐勞工部規定律師是不能為僱主做這項網路註冊的動作。 這對於我們常使用電腦網路的人而言不過是幾分鐘的時間﹐但是對於從不接觸電腦的僱主來說﹐ 就是十分頭疼的了。因此﹐對於不通電腦的人來說﹐郵寄PERM 的方式就成了唯一的申請方式了。    

只是﹐在我們的經驗中﹐ 以郵寄的方式提出PERM 的申請通常十之八九都會遭到被拒絕的命運。主要的原因是由於以郵寄的方式提出申請時﹐ 勞工部的官員要重新輸入申請的資料﹐即使在申請表上填得很詳細﹐若是勞工部官員稍有不慎﹐申請案件馬上被因為輸入資料過程中的錯誤或疏失而遭到被拒絕的命運。

在面對不諳電腦的僱主﹐我們律師無法為僱主直接網路註冊的情況下﹐有好幾個案件只好以郵寄的方式提出PERM的申請﹐也不諱言地全數遭到被拒絕的命運。我們在重覆檢視了申請表後發現勞工部拒絕的理由與我們申請表上所填的並不相同。但是﹐勞工部官員電腦輸入申請資料的正確與否與PERM 的申請是否能夠獲得批准有關鍵性的影響。 以郵件寄出的申請在無法控制勞工部官員輸入資料的品質情況下﹐與其上訴再面對不知多久的等待期倒不如重新送件。於是﹐我們再度與僱主聯絡﹐並要求僱主一定要找個懂電腦的人。許多僱主在我們一對一的教導下﹐順利上網註冊並給我們一個使用帳號﹐並重新提出PERM 的申請。這些以郵件寄出而被拒絕的案子也在以網路遞件的方式下重新獲得批准。 這項結果也讓我們了解﹐寧願多花時間與僱主溝通﹐教導客戶如何網路註冊﹐ 也不要浪費在郵寄申請的時間上。

如同我們在本文前面所提到的﹐目前勞工部在審理PERM 並沒有一個很明確的方向。案件送上去了以後﹐ 就是一段很長時間In Process的審理等待期。幸運的人像是中樂透一樣直接收到一份批准書﹔比較令人難以忍受的是送件後久久沒有消息﹐每次查件總是In Process"  也無法向勞工部查詢或催件。 有些人則是在送件後收到勞工部的Audit 信﹔對我們而言﹐收到Audit 信代表了這個PERM 的申請離批准不遠﹐送件後通常很快就會收到移民局的批准書。

從這幾個月我們所提出PERM 的申請結果來看﹐雖然PERM 的申請看似複雜﹐ 要求也比RIR 來得多﹐但是只要依照勞工部的要求按步就班來實行﹐PERM 批准比起RIR 還要來得快。當然﹐ PERM 從今年的三月底開始實施﹐多少總是會碰到問題而影響到審理進度﹐ 像是在七月中所進行的電腦系統的改變就是一例。但是﹐我們相信勞工部也會逐漸清理這些在三月至七月間的積案﹐朝著4560天審理時間的政策而努力。

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