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靠自己就能辦綠卡: NIW National Interest Waiver 國家利益豁免 (二)

 (梁勇律師事務所,lianglaw.com專稿) National Interest WaiverNIW 國家利益豁免,顧名思義是指申請人的成就對美國國家利益帶來很大貢獻,因而豁免一般職業移民中labor certificationPERM)這一要求。NIWEB-1A傑出人才一樣,屬于self-petition,申請人不需要任何雇主的支持,可自行提出移民申請。

NIW 國家利益豁免屬於勞工移民第二優先。一般來說以第二優先申請勞工移民的人士必需先取得勞工認證才能申請勞工移民﹐然而﹐以特殊人才可以以“National Interest國家利益豁免的煩瑣及冗長的勞工認證申請。

一般來說國家利益豁免的申請人可以是自己也可以是由美國僱主為其提出﹐通常如果有美國僱主幫忙辦綠卡的話, 可以看看是否符合第一優先的EB1B 傑出教授或傑出研究員的申請.

有別于EB-1A/B,法律對于NIW的資格要求比較籠統,沒有具體列項的條件。首先,申請人須具有MasterMaster以上的學位。這一個條件基本上所有從事學術研究的申請人都可以滿足。值得注意的是,PhD并不是必需的,只要有Master就可以了。

一個合格的NIW 申請人必須證明以下三點﹕

第一﹐申請人的工作領域是有很高的內在的優越性”(Substantial Intrinsic Merit), 基本上對于從事學術研究的申請人,不論是什么樣的領域,經過職業律師的精心包裝,都可以滿足這個條件。

第二﹐申請人可能的貢獻將是全國性的”(National in Scope) 這個條件有一點tricky。簡而言之, 如果你對國家利益的貢獻只是局限于某一個地區,而不是全美國的范圍,那么就不能夠達到NIW 的要求。比如一位知名的醫生在加州執業,醫好許多癌症患者,可以算是豐功偉業了,但這并不能滿足NIW的要求。因為他醫好的病人再多,也只是局限于加州或至多西岸的范圍,很難證明其貢獻福澤全美國的民眾。這就是為什么很多資深的執業醫師, 中醫、針灸師等等,雖然醫術高超,但是不適合于申請NIW

同樣是前一案例中的醫生,如果他不僅治愈絕症,而且在peer-reviewed雜誌上大量發表其醫學研究的成果,那麼閱讀其發表并受惠於其研究成果的,就不會僅僅局限在加州,而是全美國的范圍了, 這個條件也證明了文章發表在專業期刊的重要性。

第三﹐申請人要證明如果辦理勞工應聘的程序﹐將對美國家利益有負面的影響: 這一條件,就是通過申請人的成就來證明. 例如: 在專業期刊發表文章、你的文章被其他人引用、獎項、membership、專利、review、媒体報道、推薦信等等。當然,這些不如EB-1A/B法條中要求的那樣苛刻,比如獎項不一定要國家級或者世界級,membership不一定要對member有很高的資歷要求,review也不一定要求reviewer有特別的資格限制等等。總之,只要有足夠證据證明你對國家利益的貢獻to a substantially greater degree compared to an available U.S. worker having the same minimum qualifications就可以了。

 雖然NIW不需要美國雇主幫你提出移民申請,但一般而言申請人最好在美國還是有工作,并且是在其NIW申請的領域里面的研究工作。原因很簡單,如果移民局在批准你的I-485之前,發現你作為NIW的申請人在美國已經失業很長時間,那麼你很難向移民局證明說你在美國是對美國國家利益有貢獻的。另外,一旦遞上I-140NIW申請中你的研究領域已經定下來,在I-485沒有批准前,你可以換雇主,但是不能夠更換研究領域。

關於EB-1A的要求, 可以看本網: 靠自己就可以辦綠卡: EB-1A傑出人才(一)

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