職 業 移 民 第 二 優 先 有 關 學 歷 要 求 的 最 新 解 釋

最 近 美 國 移 民 界 醞 釀 向 移 民 局 提 出 集 體 訴 訟 ﹐ 控 告 移 民 局 在 審 理 EB-2 ﹐ 勞 工 類 第 二 優 先 的 過 程 中 標 準 不 一 。 移 民 法 規 定 具 有 高 學 歷 或 相 當 學 歷 的 專 業 人 士 的 職 業 移 民 ﹐ 屬 于 EB-2 優 先 類 別 。 高 學 歷 是 指 在 美 國 或 其 它 國 家 取 得 的 高 于 學 士 學 位 的 學 歷 。 一 個 學 士 學 位 再 加 上 五 年 “ 累 計 工 作 經 驗 ” 相 當 于 一 個 更 高 學 位 。 累 積 經 驗 不 是 一 個 確 定 的 狀 態 或 標 準 ﹐ 常 常 由 于 許 多 不 定 因 素 被 移 民 局 做 出 各 種 不 同 裁 決 。 移 民 局 最 近 提 出 了 一 個 統 一 標 準 的 備 忘 錄 。 此 備 忘 錄 旨 在 確 定 這 個 概 念 的 統 一 標 準 。

按 照 本 備 忘 錄 ﹐ “ 累 積 經 驗 ” 的 本 意 很 簡 單 - “ 從 原 工 作 進 展 到 更 複 雜 或 有 更 多 責 任 的 職 位 進 步 和 發 展 的 經 歷 ” 。 無 論 怎 樣 ﹐ 勞 工 部 用 于 勞 工 認 證 的 表 格 ﹐ ETA750 ﹐ 不 允 許 這 樣 簡 單 ﹐ 特 別 是 當 一 個 職 位 與 高 技 術 有 關 時 。 在 類 似 的 案 例 中 ﹐ 工 作 內 容 的 描 述 通 常 會 涉 及 那 些 與 該 領 域 之 外 不 同 的 特 殊 概 念 。 備 忘 錄 建 議 之 一 便 是 ﹐ 審 核 官 可 以 要 求 申 請 人 用 “ 明 白 簡 單 的 英 文 ” 寫 出 該 職 位 經 驗 要 求 的 報 告 。 這 樣 做 同 樣 有 利 于 申 請 人 ﹐ 因 為 他 們 可 以 明 白 地 向 審 核 官 描 述 該 職 位 是 否 需 要 高 學 歷 或 累 積 經 驗 。 備 忘 錄 還 解 釋 在 許 多 案 例 裡 ﹐ 高 科 技 領 域 的 工 作 常 常 會 帶 來 累 積 經 驗 ﹐ 因 為 該 領 域 發 展 迅 速 ﹐ 變 化 多 端 。

備 忘 錄 涉 及 的 另 一 個 問 題 是 ﹐ 對 一 個 高 學 歷 的 要 求 和 對 一 個 受 益 人 具 有 高 學 歷 ( 或 學 士 學 位 加 上 累 積 經 驗 ) 的 要 求 之 間 的 關 係 。 如 果 一 個 職 位 不 要 求 高 學 歷 ﹐ 即 使 受 益 人 擁 有 這 樣 的 學 歷 ﹐ 申 請 將 被 拒 絕 。 同 樣 ﹐ 如 果 一 個 職 位 要 求 高 學 歷 ﹐ 而 受 益 人 不 具 備 這 樣 的 學 歷 或 相 當 的 工 作 經 驗 ﹐ 申 請 也 將 被 拒 絕 。 這 兩 個 要 求 在 各 方 面 相 互 影 響 ﹐ 使 得 在 申 請 中 提 出 恰 當 的 要 求 非 常 困 難 。

例 如 ﹐ 若 僱 主 要 求 該 職 位 需 要 高 學 歷 和 工 作 經 驗 ﹐ 這 個 問 題 將 變 成 潛 在 的 僱 員 是 否 能 在 滿 足 高 學 歷 的 要 求 並 具 有 累 積 經 驗 的 同 時 ﹐ 滿 足 對 工 作 經 驗 的 要 求 並 具 有 同 樣 的 累 積 經 驗 。 按 照 本 備 忘 錄 ﹐ 大 多 數 案 例 裡 ﹐ 對 這 個 問 題 的 回 答 ﹐ 是 “ 是 ” 。 在 一 些 案 例 中 沒 有 規 定 這 些 經 驗 必 須 在 相 關 高 學 歷 之 後 取 得 ﹐ 則 累 積 經 驗 可 以 用 于 滿 足 對 高 學 歷 和 工 作 經 驗 兩 方 面 的 要 求 。 舉 例 說 明 ﹐ 如 果 僱 主 要 求 高 學 歷 和 三 年 工 作 經 驗 ﹐ 該 僱 員 具 有 學 士 學 位 ﹐ 則 只 需 五 年 工 作 經 驗 。 因 此 ﹐ 若 僱 主 指 明 工 作 經 驗 需 在 取 得 高 學 歷 之 後 ﹐ 該 僱 員 不 具 有 高 學 歷 ﹐ 則 需 有 相 當 于 該 學 歷 的 五 年 工 作 經 驗 ﹐ 同 時 還 必 須 另 外 擁 有 僱 主 所 要 求 的 取 得 高 學 歷 之 後 的 工 作 經 驗 。 例 如 ﹐ 若 僱 主 要 求 高 學 歷 及 之 後 三 年 的 工 作 經 驗 ﹐ 持 有 學 士 學 位 的 僱 員 需 有 八 年 的 工 作 經 驗 才 符 合 要 求 。

僱 主 和 移 民 界 希 望 這 個 指 導 能 夠 把 職 業 移 民 第 二 優 先 的 審 理 統 一 化 。