轉
換一般 勞 工 應 聘為快速RIR 的 新 規 則2000
年 7 月 26 日 勞 工 部 宣 佈 ﹐ 待 審 理 的 “ 傳 統 的 ” 勞 工 應 聘 申 請 可 以 在 保 持 原 來排 期 的 同 時 ﹐ 轉 為 快 速 勞 工 應 聘(RIR) 申 請 。這
個 建 議 將 有 助 于傳統案件 的 快 速 審 理 。 雖 然 僱 主 可 以 提 出 新 的 RIR 申 請 ﹐ 但 如 果 舊 的 申 請 未 取 消 ﹐ 勞 工 部 不 會 開 始 審 理 新 的 申 請 。 因 為 取 消 舊 申 請 而 失 去 原 來 的排 期 ﹐ 會 對 來 自 印 度 和 中 國 申 請 第 二 和 第 三 類 優 先 的 職 業 移 民 產 生 很 大 影 響 。這 兩 個 國 家 的 排 期 嚴 重 後 退 。 新 規 則 允 許 僱 主 在 過 去 的 六 個 月 內 招 聘 員 工 ﹐ 以 便 使 舊 申 請 轉 為 RIR 時 仍 保 持 原 來 的 排 期 。 勞 工 認 證 通 常 是 僱 主 幫 助 外 籍 僱 員 取 得 合 法 永 久 居 留 的 第 一 步 。 僱 主 必 須 證 明 沒 有 美 國 人 符 合 條 件 或 在 那 個 地 方 找不 到 適 合 的 人 擔 任 這 個 外 國 僱 員 的 工 作 。 傳 統 的 勞 工 應 聘 是 僱 主 提 出 申 請 ﹐ 然後 等 待 州 勞 工 部 的 指 示 ﹐ 按 照 要 求 進 行 招 聘 活 動 。在
規 則 的 前 言 裡 ﹐ 勞 工 部 承 認 自 1995 年 起 在 各 個 聯 邦 勞 工 部 和 州 勞 工 部 的 綠 卡 申請 的 積 壓 大副的 地 增 加 。 從 1994 年 10 月 到 1998 年 10 月 ﹐ 積 壓 的 申 請 由 4 萬 件 增 加 到 10 萬 4 千 件 。 在 此 期 間 ﹐ 僅 在 聯 邦 勞 工 部 積 壓 的 申 請 就 從 1 萬 件 增 加 到 3 萬 件 。而 在 州 勞 工 部 則 由 3 萬 件 增 加 到 7 萬 4 千 件 。 截 止 1999 年 3 月 31 日 ﹐ 在 州 勞 工 部 積壓 的 申 請 仍 有 大 約 8 萬 6 千 件 之 多 。 據 此 推 算 ﹐ 在 一 些 聯 邦 勞 工 部 內 通 過 傳 統 方式 得 到 勞 工 認 證 需 要 超 過 四 年 的 時 間 。勞
工 部 發 表 一 組 估 計 出 來 的 數 字 ﹐ 目 的 在 于 鼓 勵 僱 主 按 照 規 定 申 請 RIR ﹐ 預 計 這 將 會 大 大 提 高 審 理 永 久 勞 工 認 證 的 效 率 。 如 果 僱 主 在 提 出 申 請 時 ﹐ 可 以 證 明 在過 去 的 六 個 月 裡 在 勞 力 市 場 上 作 了 充 分 的 嘗 試 ﹐ 要 求 做 RIR 時 會 加 快 審 理 速 度 。 一 旦 開 始 RIR ﹐ 勞 工 部 將 取 消 傳 統 的 勞 工 認 證 申 請 ﹐ 並 迅 速 核 准 這 個 申 請 。規
則 強 調 對 適 合 的 申 請 使 用 RIR ﹐ 對 于 勞 工 部 能 夠 用 有 限 的 人 力 資 源 處 理 積 壓 申請 具 有 重 大 意 義 。 這 個 規 則 公 佈 之 後 ﹐ 允 許 僱 主 將 原 來 不 是 RIR 的 申 請 轉 為 RIR ﹐ 估 計 在 州 勞 工 部積 壓 的 申 請 將 會 減 少 。 此 外 ﹐ 減 少 積 壓 有 助 于 發 展 和 促 進 勞 工 部 建 立 完 善 一 個新 的 永 久 勞 工 認 證 體 系 。僱
主 可 以 對 2000 年 7 月 26 日 之 前 提 出的傳統申請 ﹐ 但 還 未 轉 到 聯 邦 勞 工 部 的 申 請 要 求 轉 為RIR 。 作 為 RIR 審 理 的 申 請 不 需 要 在 勞 工 部 監 督 下 進 行 招 聘 活 動 。勞
工 部 合 理 採 用 2000 年 7 月 26 日 為 截 止 日 期 ﹐ 是 為 了 避 免 引 發 僱 主 們 只 是 為 了 取 得 一 個 申 請 日 期 並 將 申 請 轉 成 RIR ﹐ 而 提 交 大 量 準 備 不 充 分 的 申 請 。 勞 工 認 證 的申 請 日 期 將 作 為 以 後 所 有 各 項 勞 工 移 民 申 請 的 排 期 。一
個 現 有 申 請 轉 為 RIR ﹐ 要 求 提 供 書 面 證 據 ﹐ 過 去 的 申 請 日 期 的 六 個 月 之 內 進行了 誠 實 的 招 聘 活 動 。 可 轉 換 的 申 請 不 包 括 已 經 由 州 勞 工 部 轉 到 聯 邦 勞 工 部 隊 申 請 。 特 別 是 那 些 已 在州 勞 工 部 監 督 下 完 成 招 聘 活 動 的 申 請 。 無 論 怎 樣 ﹐ 規 定 表 面 上 不 包 括 那 些 在 開始 做 廣 告 時 就 轉 去 聯 邦 勞 工 部 的 申 請 。 自 新 規 則 發 表 之 後 ﹐ 如 果 廣 告 中 有 太 多的 限 制 和 要 求 ﹐ 或 他 們 不 同 意 僱 主 對 該 職 務 提 供 的 薪 資 ﹐ 州 勞 工 部 會 將 這 些申請 轉 到 聯 邦 勞 工 部 。 儘 管 這 些 申 請 被 轉 到 聯 邦 勞 工 部 ﹐ 但 按 照 規 定 僱 主 仍 可 以 要 求 把 它 們 轉 成 無 需 被 監 督 招 聘 活 動 過 程 的 RIR 。這
個 建 議 將 有 助 于 許 多 申 請 的 進 展 ﹐ 而 且 不 用 在 州 勞 工 部 隊 監 督 下 即 可 進 行 招 聘 。在 紐 約 州 和 新 澤 西 州 ﹐ 州 勞 工 部 有 幾 千 個 96 年 底 和 97 年 收 到 的 申 請 已 在 審 理 中 。若 僱 主 重 新 做 廣 告 ﹐ 並 證 明 沒 有 美 國 人 適 合 ﹐ 這 些 申 請 可 以 作 為 RIR 審 理 ﹐ 而 且 很 快 就 會 核 准 。 另 一 方 面 ﹐ 在 監 督 下 進 行 了 招 聘 活 動 ﹐ 並 遞 入 聯 邦 勞 工部隊 申 請 不 被 包 括 在 內 。 希 望 勞 工 部 能 夠 找 到 其 它 方 法 來 減 少 聯 邦 勞 工 部 非RIR 申請 的 積 壓 。事
實 上 ﹐ 在 99 年 10 月 底 在 聯 邦 勞 工 部 積 壓 了 14 ﹐ 642 件 申 請 。 造 成 這 些 積 壓 的 同 時 ﹐ 聯 邦 勞 工 部 審 理 了 超 過 71 ﹐ 000 件 申 請 。 額 外 審 理 積 壓 申 請 ﹐ 聯 邦 勞 工 部不 得 不 同 時 審 理 47 ﹐ 800 件 從 99 年 2 月 初 至 10 月 底 由 州 勞 工 部 轉 來 到 新 申 請 。規
則 沒 有 特 別 聲 明 僱 主 在 要 求 改 變 為 不 同 申 請 的 時 候 ﹐ 可 以 修 改 申 請 內 容 。 因 為 職 責 與 要 求 可 能 在 過 去 等 待 審 理 的 三 四 年 中 有 了 一 些 變 化 。 因 此 ﹐ 僱 主 也 想 在 申 請 裡 改 變 對 工 作 的 要 求 。 勞 工 部 會 比 較 寬 鬆 地 允 許 僱 主 將 申 請 轉 為 RIR 時 ﹐改 變 一 些 對 工 作 職 責 的 要 求 。